基本情况
建设成效
经验做法
四川省广元市苍溪县船山乡村振兴示范区
四川省广元市苍溪县
船山乡村振兴示范区
基本情况
建设成效
经验做法

四川省广元市苍溪县位于四川盆地北缘、秦巴山脉南麓、嘉陵江中游,幅员2334平方公里,辖31个乡镇454个村(社区),总人口74.29万。是红四方面军长征出发地、共和国原主席李先念骨灰播撒地,是国家生态示范区、世界红心猕猴桃原产地、中国雪梨之乡,全国产业扶贫现场会召开地。

船山乡村振兴示范区项目区域分布图

苍溪县是红色革命老区,是红四方面军长征出发地,3万儿女参加红军,从中走出6位中央委员和18位共和国将军,红军精神世代相传,革命先烈数量32376(人),革命旧址、遗址数量28(处)。地理标志产品为苍溪雪梨、红心猕猴桃。示范区覆盖陵江镇、白鹤乡、浙水乡等3个乡镇10个村(社区),幅员面积74.91平方公里,5000余户1.6万余人,耕地面积2万余亩。2021年以来创成省级乡村振兴示范村3个、省级乡村治理示范村1个、省级乡村振兴重点帮扶优秀村2个。示范区距县城平均距离10.5公里,是红四方面军强渡嘉陵江战役发生地;是县城后花园,交通、水利等基础设施配套较为完善;是国家重点水利枢纽工程亭子口水利枢纽工程饱灌区,也是全县规划建设的嘉陵江亭子湖“一江两岸八镇百村”沿江产业带核心区,示范区毗邻阆中古城和苍溪红军渡,近郊经济和农旅文融合发展优势为示范区项目实施奠定了坚实基础。示范区聚集农耕、红色、孝道等优秀传统文化资源,建成肖金志烈士墓、船山红色传统文化展厅等鲜活的教育实践基地,为“红军渡-红漫黄猫垭”长征国家文化公园红色文化精品旅游线路的重要节点和内容。示范区依托梨仙湖水镇和船山休闲康养,着力“春赏花、夏纳凉、秋摘果、冬纪红”四季美景,打造精品红色旅游线上的乡村旅游目的地;通过发展苍溪雪梨、红心猕猴桃主导产业,构建雪梨、猕猴桃仓储、加工、销售全产业链条,打造成特色产业示范区;以特色产业、生态康养为依托,深挖优势资源、地域特色、文化内涵,打造成农旅文融合发展示范区;通过配套基础设施建设,改善道路、水利等基础设施和公共服务体系,加强党建引领,推进农村环境综合治理,加强基层党组织建设,实行村(社区)网格化管理,打造成乡村治理示范区。

示范区宣传片
船山“中彩”蝶变记

一、项目实施效益方面

一是社会效益方面。项目实施带动500余群众参与项目建设和产业发展,就近就地解决了部分群众就业问题,激发了群众参与项目建设和管理的积极性,提高了苍溪雪梨、红心猕猴桃等产业现代化物资装备水平,提升了农民生产技能和管理水平。

二是经济效益方面。项目建设通过以工代赈方式,实现人均增收约1500元。项目投产后,预计年产雪梨1500吨、猕猴桃440吨,通过农产品销售和深加工,户均增收500元,实现综合效益约1300万元。

三是生态效益方面。示范区基本实现农村生活污水、生活垃圾及牲畜粪便无害化和集中处理。固体废物处理率达100%,集中式饮用水源地水质达标率100%,生活污水集中处理率达90%以上。

四是项目影响可持续方面。通过走“产加销、农工贸”一体化特色水果产业化发展道路,推动周边地区现代农业发展,促进农村产业结构调整,实现自然、经济和社会协调发展。

二、示范区域内乡村振兴水平提升

一是乡村发展大幅提升。通过现代农机装备、农业数字化平台、自动化灌溉系统等科技装备建设,农业发展现代化、科技化基本实现;依托“梁公子”“果王”等农产品精深加工龙头企业,实行“产加销”无缝对接,推动一二三产深度融合;以脱贫户、监测户为重点,建立项目利益联结机制,提升示范区农户持续稳定增收的能力;农业面源污染治理有效,化肥、农药使用量实现负增长,河湖流域沿岸宜林地绿化率达95%以上,森林覆盖率达50%以上。

二是乡村建设成效明显。示范区全部实现通村组道路、通电、通电话,有线电视信号和宽带覆盖率100%;生活污水、生活垃圾、牲畜粪便实现无害化和集中化处理,人居环境大幅改善;新型农村合作医疗和城镇居民医保、新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险实现整合并轨,农村社会保障体系日益完善;公共服务水平稳步提升,建立完善文化室、卫生室、科技推广站等设施;农民法治意识不断增强,不良社会风气逐渐减少,农民精神面貌积极向上。

三是乡村治理水平显著提高。优化基层党组织设置,推动建立产业链党组织、庭院党小组。规范村级党组织办事用权行为,完善议事决策、村级治理、村务监督等制度;实施村党组织带头人学历提升计划,分层分类开展村级党组织书记、村党务工作者、村致富带头人集中培训15次;完善党员管理办法,制定党员量化积分、星级评定等制度,强化党员教育管理;通过农民夜校、围炉夜话、坝坝会等方式,动员群众积极参与“议党恩、讲党恩、晒党恩”活动,乡村治理体系不断完善。

三、示范区域内乡村全面振兴整体性、协同性提升

在船山乡村振兴示范区规划和建设中,苍溪县始终坚持以“五大振兴”为突破口,全力打造乡村振兴示范区。坚持以产业振兴为核心,采取“小园区+小庭院”的方式,推动农文旅融合发展,大力发展红心猕猴桃、苍溪雪梨等特色产业,建成了农产品加工、冷链、销售中心,强化了产业振兴龙头作用;坚持以生态振兴为主线,发展绿色产业,开展以改厕、改厨,垃圾分类处理等为重点的环境综合治理,打造了干净、优美的宜居乡村;坚持以文化振兴为底蕴,充分挖掘红色文化、梨乡文化,传承红色血脉、红色精神,激发群众艰苦奋斗、自强不息的精神,实施“乡风教育+文化服务+文化传承”联动,开展“崇德向善·厉行法治”“诚信·孝敬·勤俭”等主题教育,健全村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会、禁毒禁赌会“一约四会”;修建村级文化广场,配备活动器材,建设文化活动中心、农家书屋等文化设施,补齐文化服务设施短板,示范区有文化广场4780平方米、文化室17间、图书4.6万册,示范区10个村(社区)均培育了一支懂文艺、爱农村、爱农民的农村文化工作队。坚持以组织、人才振兴为保障,加强基层党组织建设,培养村组能人,回引返乡创业人才,提升基层干部素质、发挥群众主体作用,增强乡村振兴的组织力、引领力和向心力。示范区村“两委”全部实现村党支部书记、村主任“一肩挑”,村党支部书记在项目建设、后续管理、乡村治理、带领群众致富等方面的能力实现大幅提高。船山乡村振兴示范区以产业为核心的“五大振兴”协同推进的局面已经形成。

四、示范引领作用显著

一是构建“一地三区”助振兴。示范区成功建成“全县乡村旅游目的地、特色产业示范区、农旅融合示范区、乡村治理示范区”,实现了产业大发展、环境大提升、交通大改善、收入大提高、社会大进步,群众的获得感、幸福感更强,认可度、满意度不断提升。项目区成功创建省乡村振兴示范村3个,省级乡村治理示范村1个,省级重点帮扶优秀村2个。

二是做实示范引领结硕果。通过示范区项目建设,推动了苍溪高质量发展,2021年以来,先后获得第三批国家级区域性良种繁育基地、国家农业现代化示范区、四川省乡村振兴成效显著县等21项省级以上荣誉。项目实施中《实施耦合联动、助推五大振兴》《以民为本 建设乡村振兴示范项目》《四川苍溪推进“五美”乡村振兴示范区建设》等经验做法被人民日报、新华网、中国老区网、中国县域经济报、国家乡村振兴网以及省乡村振兴局简报等媒体专题报道。

耦合联动助推五大振兴

2021年以来,苍溪县针对船山乡村振兴示范区产业结构不优、基础相对薄弱、发展质量不高等现状,发挥资源、区位、群众、组织等优势,创新“实施耦合联动,助推五大振兴”的工作思路,以产业振兴为龙头,推动人才、文化、生态、组织振兴有机融合、相互促进、协调发展。通过实施中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴示范区建设项目,示范区乡村发展大幅提升,示范区农户持续稳定增收,示范区以产业为核心的“五大振兴”协同推进的局面已经形成。

一、主要做法及成效

(一)实施“产业基地+三产融合+利益联结”联动,推动产业振兴。一是坚持特色产业优先发展。推行“小园区+小庭院”模式,突出基地建设和装备支撑,在示范区新建红心猕猴桃、苍溪雪梨基地1500亩、优质粮油基地1200亩,引导群众新发展户办产业300亩,基本实现示范区内每户建有一个小庭院。二是坚持三产融合互动发展。新建200吨产地保鲜冷藏库2座、农产品系列产品加工点1处、特色农产品网络销售服务点3个、休闲农庄10处。依托“梁公子”“果王”等农产品精深加工龙头企业,实现就地加工转化增值,促进生产、加工、服务深度融合。三是坚持利益联结带动发展。采取建立专业合作社、能人带动、群众自主经营等多种形式,建立完善产业发展利益联结机制,确保示范区群众特别是脱贫农户、低收入群众等从中央彩票公益金建成项目中长期受益,提升示范区农户持续稳定增收的能力。

(二)实施“鸿雁培养+归雁回引+良雁提升”联动,推动人才振兴。一是强化乡土人才培养。大力培养爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民,依托家庭农场、农民合作社培育“土专家”“田秀才”。二是强化社会人才回引。建立新乡贤吸纳机制,鼓励离退休党员干部、知识分子和工商界人士返乡施展才能、发挥余热。三是强化治理人才提升。强化村“两委”班子特别是村党支部书记在项目建设、后续管理、乡村治理、带头致富等方面的能力,优化人才发展环境,推动村党组织队伍整体优化提升。

(三)实施“乡风教育+文化服务+文化传承”联动,推动文化振兴。一是实施乡风教育整治工程。建立村民积分激励机制,健全村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会、禁毒禁赌会,开展“崇德向善 厉行法治”“诚信 孝敬 勤俭”等主题教育,开展“五好”家庭、“好媳妇”评选等活动,引导群众形成正确的道德准则和法治观念,形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。二是实施文化服务惠民工程。建立以县文化馆为龙头、乡镇文化站为枢纽、村文化舞台为根基的公共文化服务体系。修建村级文化广场,配备活动器材,建设文化活动中心、农家书屋等文化设施,补齐文化服务设施短板,依托歌咏比赛、才艺大赛、戏曲下乡、电影展映等活动,极大丰富群众文化生活。三是实施文化保护传承工程。着力历史文化遗产保护、开发、利用,深度挖掘示范区农耕、红色、孝道等优秀传统文化资源,依托肖金志烈士墓、寨坪村擂鼓山革命红军出征聚集地等旅游资源,成功创建国家2A级红色旅游景区。

(四)实施“环境整治+污染防治+生态构建”联动,推动生态振兴。一是强化乡村环境整治。开展路域环境、水域环境和人居环境综合整治,着力打造示范区优美村道、碧水河湖、美丽庭院。示范区本次彩票公益金项目规划新建垃圾收集房22处,美化农户庭院374户,污水处理整治660户,改造卫生厕所467户,实现生活污水、生活垃圾、牲畜粪便无害化和集中化处理,全面提升美化、绿化、亮化程度。二是强化面源污染防治。以绿色发展为引领,推行种养循环模式,推进农药、化肥控量减量,推广高效缓释肥料、水溶肥料、低毒低残留农药运用,促进示范区生态、经济、社会协调发展。三是强化生态环境构建。开展森林质量提升、江河湖整治、湿地公园建设等生态修复工程。强化河湖、公路沿线生态建设和生物多样性保护,实现示范区河湖流域沿岸宜林地绿化率达95%以上,森林覆盖率达50%以上。

(五)实施“建强组织+干部提质+凝聚群众”联动,推动组织振兴。一是建强基层党组织。优化基层党组织设置,建立产业链党组织、庭院党小组。二是提升基层干部素质。开展村党组织带头人学历提升,分层分类开展村级党组织书记、村党务工作者、村致富带头人集中培训,完善党员管理办法,制定党员量化积分、星级评定等制度,强化党员教育管理。三是发挥群众主体作用。通过农民夜校、围炉夜话、坝坝会等方式,开展“知党恩、讲党恩、晒党恩”活动,动员群众积极参与。

船山村示范区村内道路改善
船山乡村振兴示范区产业基地
船山乡村振兴示范区户办产业园
船山乡村振兴示范区技能培训

二、经验启示及推广价值

在船山乡村振兴示范区规划和建设中,苍溪县始终坚持以“五大振兴”为突破口,总结探索适合山区、革命老区的乡村振兴做法和机制,全力打造乡村振兴示范区。实施“产业基地+三产融合+利益联结”联动,切实提高产业增收能力。实施“鸿雁培养+归雁回引+良雁提升”联动,大力培养爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。实施“乡风教育+文化服务+文化传承”联动,补齐文化设施短板。实施“环境整治+污染防治+生态构建”联动,实现优美村道、美丽庭院。实施“建强组织+干部提质+凝聚群众”联动,增强基层组织的组织力、引领力和向心力。