河南省洛阳市汝阳县位于河南省西部，豫西伏牛山区，洛阳市东南部，北汝河上游，横跨黄淮两大流域，总面积1332平方公里，全县辖13个乡镇1个工业区、220个行政村，总面积1332平方公里，总人口54万人。
汝阳县是中国历史名酒——杜康酒的发祥地，史称“酒祖之乡”。4A级旅游景区有西泰山、恐龙谷漂流，3A级旅游景区有龙隐、恐龙国家地址公园。2020年2月26日，河南省人民政府批准汝阳县退出贫困县，正式脱贫摘帽。汝阳县是国家级革命老区县，先后荣获国家卫生县城、国家园林县城、国家义务教育发展基本均衡县、全国农村一二三产业融合发展先导区、全国“互联网+健康扶贫”试点县、国家级电子商务进农村综合示范县、国家级出口食品农产品质量安全示范区、国家慢性病综合防控示范区、平安中国建设示范县、国家新型工业化产业示范基地等称号。2022年，全县地区生产总值206.3亿元，增长4.4%；固定资产投资增长24.9%，规模以上工业增加值增长6.5%；一般公共预算收入15.68亿元、增长8.2%；城镇、农村居民可支配收入分别达到33845.9元、15302.3元，分别增长4.8%、7.1%。
河南省洛阳市汝阳县乡村振兴示范区位于汝阳县付店镇，包括松门、石柱、河庄、泰山、火庙、苇园、西坪村、牌路社区村等8个行政村（社区），区域面积156.02平方公里，涉及乡村人口8833人。
2022年，全镇经济、社会发展势头强劲，生产总值（GDP）39亿元，一般预算收入7421万元，农民人均纯收入达到15522元。人文始祖炎黄、杜鹃花、杜仲更是誉满华夏，驰名中外，被广大游客赞誉为“康养福地、大美付店”，是国家级“特色景观旅游名镇”“卫生乡镇”“杜鹃花小镇”“最美休闲乡村”，省级“特色生态旅游示范镇”“中州名镇”、“文明乡镇”“园林乡镇”，2021首批洛阳市“乡村文化旅游特色镇”，单体旅游总量位居全省前列。
示范区内革命烈士墓碑、红色纪念馆、红色文化广场、红色旅游生态园等红色文化资源丰富。示范区在抗日战争和解放战争中，作为汝阳第一块红色根据地、有着深厚的组织基础和群众基础，诞生了共产党领导的汝阳县人民政权，必将永载史册、彪炳千秋。
以五星创建凝聚振兴合力。一是持续巩固党建基础，不断提升乡村治理水平。对照支部五星标准，目前示范区内8个村已成功创建“五星”支部1个、“四星”支部1个、“三星”支部6个，2023年可创建“五星”支部2个、“四星”支部5个。二是建立“镇选村培”发展党员模式，示范区已优中选优确定重点培养对象5人。三是积极吸纳革命后代参与乡村治理，目前项目区内共有2名村干部、4名党员是革命后代。四是示范区挖掘提炼出“不怕牺牲、舍身奋斗、勇于担当”的红色文化精神，融入基层党建，以党风引领村风民风。
以乡村建设提振乡村产业。一是以空心村治理为契机，发展乡村文旅康养产业。引入河南建业公司（河南省最大的地产置业和文旅运营公司）全程参与项目规划、设计、建设、运营，充分尊重村民意愿，以发展文旅产业为导向科学编制村庄规划，塑造乡村特色风貌，留住乡韵乡愁。目前用彩票公益金2000万元，对项目区内泰山村、火庙村90座闲置宅院进行改造，将废弃民宅改造为精品民宿，打造文旅康养产业。二是以香菇制棒冷链项目建设，补齐乡村产业短板，做强做精乡土产业。示范区内群众有种植香菇的传统，年种植香菇1000万袋左右，但菌棒等均由群众自行制作，成袋率低；香菇以出售鲜菇为主，不能错季销售，收益有限。我们以项目资金1300万元，建设以香菇菌棒制做及香菇冷链一体化工厂，实现菌棒机械化制作和鲜香菇长期冷储，拓展香菇产业增值增效空间，实现群众增收，仅此一项群众每种千袋香菇可增收1500元以上。三是修复红色遗存，传承红色文化，发展红色产业。投入资金500万元，修复皮定均司令部和战地医院，如今己成为我县的红色党性教育基地和研学基地，因毗邻示范区内的国家AAAA级景区西泰山，年参观人数可达7万人次以上，带动周边群众发展餐饮及土特产销售等，参与群众每户年增收4万多元，使红色文化成为了红色经济。四是以三大产业引领乡村经济，撬动其他产业发展。围绕示范区内的兰草、菊花等特色农业产业，打造大步湾农文旅一体化发展产业经济带，成功举办高山菊花节等活动，实现“农文旅”深度融合发展。2022年示范区内各行政村实现集体经济收入217.6万元，同比增长28.7%；示范区内群众人均年收入15496元，同比增长7.4%，增速高于非项目区集体及群众收入增速；2023年项目区内预计可实现优势特色农业产值2.7亿元，增加村集体经济收入550万元，村集体经营性资产总额达到5764万元。
以运营理念实现乡村发展。一是规划先行、运营前置。以大步湾户周边“空心村”治理为重点，强化市场化思维，引入建业公司全程参与项目规划、设计、建设，并负责项目建成后的运营管护，确保项目建成后能长期产生经济社会效益，积极推动“空心村”优质资源走向市场，让乡村资产成为乡村发展的产业资本。二是以文旅发展为导向，完善路网建设。投入项目资金1100万元，修建环湖文旅公路5.8公里，内部联接公路7公里，有效联通示范区内外；结合全县“百里画廊”旅游风景路建设，新建、改造提升示范区内道路17公里，示范区内道路两侧成为靓丽的风景。三是全域景区化为导向，提升村庄风貌。治理“六乱”、开展“六清”，深入推进农村人居环境整治，共整治乱搭乱建164处，清理残垣断壁96处，整治空心院67个，绿化美化乡村8个；积极推行垃圾分类“二次四分法”，8个村均已实现生活垃圾集中处理。项目区内所有村庄均呈现：身在山水之中的恬静田园风光。
以资本投入引领乡村振兴。发挥政府投资的杠杆撬动作用，吸引社会资本持续投资。与农业银行签订合作协议，提供不低于5亿元的资金支持；与洛阳市农业发展银行合作，针对示范区基础设施项目建设，提供不低于5000万元的融资支持；引入河南建业公司全面负责大步湾生态旅游项目，推进农村一二三产融合发展，实现“空心村”资源对接市场变现。项目完全建成后，预计可辐射带动周边6个村庄发展，带动3000余名劳动力就业，达到盘活村庄闲置财产、壮大村集体经济、增加群众收入的目标，为推进山区乡村振兴提供可借鉴、可复制的发展经验。
通过乡村振兴示范区的创建，推动了付店镇及8个项目村工作取得显著成效。2022年、2023年付店镇先后荣获全省、全国“一村一品”示范村镇、荣获“河南省特色生态旅游示范镇”称号，付店镇牌路社区成功创建河南省乡村康养旅游示范村，火庙村入选河南省文化和旅游厅发布的“首批露营地推荐名单”，泰山村入选洛阳市农业农村局评选的“2022年洛阳市乡村特色产业示范村”，示范区内洛阳鑫宏实业集团股份有限公司荣获河南省农业产业化重点龙头企业。
河南省洛阳市汝阳县红色文化传承创新乡村振兴示范区位于汝阳县付店镇境内，涵盖松门、石柱、河庄、泰山、火庙、苇园、西坪、牌路社区等8个行政村（社区），区域面积156.02平方公里，涉及乡村人口8833人。示范区创建以来，坚持以“空心村”治理为切入点，以乡村运营为抓手，以乡村建设为依托，以兴村富民为目标，注重发挥彩票公益金的引导作用，强化乡村基础设施建设和乡村产业发展，着力盘活闲置资源、丰富产业业态，探索走出了一条“空心”变实心，旧貌换新颜，乡村振兴高质量发展的有效路径。
示范区所在地——付店镇属于豫西南部山区，地处偏远、发展相对滞后。随着经济社会的不断发展，深山区常住人口流失严重，导致许多村庄出现“空心村”现象。尤其是示范区项目重点实施地之一的大步湾区域（火庙村），存在着大量外出务工人员、水库搬迁移民的多方加持，使得这里的村庄更加“空心化”。大量民房闲置不用、土地利用不断下降、村级消费日益萧条、村级集体经济增长乏力。为了解决这一问题，激发农村发展新活力，汝阳县结合本地资源优势和群众意愿，充分挖掘乡土文化、红色基因、生态资源，提前引入优质运营商，全面整合、突出主题、打造亮点，形成了集体旧房回购、政府提升基础、公司改造运营的“农文旅”相结合的“空心村”治理模式。
一是以整合资源为载体壮大村级集体经济。示范区以实施“三清两建”专项行动和农村“三变”改革为契机，深入推进“空心村”清产核资，开展村内资源调查统计，统筹生成土地、道路、房屋、水源等数据库，整合扶贫产业资产5433万元，清收集体资金141.3万元、固定资产891万元，核减村级债务95.3万元，收回土地林地2999.4亩，流转闲置宅院60余处，理清了资源家底。在此基础上，使用中央专项彩票公益金2000万元用于建设90座高端民宿，打造集农业产业示范和生态康养休闲健身为一体的新兴产业，促进集体经济壮大和群众增收。通过“三清两建”、“三变”改革等举措，做强农村集体经济组织，目前示范区土地流转率达85.84%，已初步培育形成大步湾药用菊花、香菇、中草药等特色种植业，配套建设有菌棒加工等深加工项目，并多次成功举办高山菊花节活动，实现“农文旅”深度融合，预计可实现优势特色农业产值2.7亿元，增加村集体经济收入550万元，村集体经营性资产总额达到5764万元。2022年示范区8个行政村实现集体经济收入217.6万元，同比增长28.7%。
二是以乡村运营为抓手推进乡村建设。汝阳坚持运营前置，强化市场化思维，引入河南建业公司全程参与项目规划、设计、建设、运营，积极推动“空心村”优质资源走向市场。以示范区的火庙村、泰山村周边“空心村”治理为重点，聚焦乡村规划建设、农村道路畅通工程、农村人居环境整治等重点任务，开展“百里画廊”旅游风景道建设，使用中央专项彩票公益金700万元用于建设大步湾环湖旅游公路，新建、改造提升示范区内道路17公里；实施人居环境整治、村庄绿化亮化、供排水一体化建设、改厕、垃圾分类等工程，提升示范区基础设施建设和公共服务水平，全面盘活“空心村”的闲置资源资产，依法自愿有偿回购老宅和闲置房屋60余户，结合“红色+绿色+产业”的农文旅开发主题要求，争取到国家彩票公益专项资金1400万元，对大步湾两侧的豫西老式旧民居进行提升改造，逐渐探索出一个整体修缮保护性文旅开发模式。
三是以增加务工就业为关键促进群众增收。以技能培训推进高质量就业，结合“人人持证，技能河南”建设，加强人力资源分析，有序引导外出低技能劳动力返乡培训。目前，围绕乡村建设、康养旅游、电商销售、现代农业种植等方面精准实施技能培训，共培训技能人才802人，主要外出从事厨师、电焊、中式烹饪（烹调）等工作，年人均纯收入达10万元左右；在示范区内从事种养殖、文旅务工1500余人，年人均纯收入达8万元左右。围绕示范区内的兰草、香菇、菊花等特色农业产业，打造大步湾农文旅一体化发展的产业经济带，投入1300万元实施香菇全产业链综合示范建设项目，引导711户农户通过发展种植、养殖等产业增加收入。完善利益联结机制，明确村集体、运营商、群众三方利益分配机制，群众既有流转土地、闲置宅院的财产性收入，又可以就近就业增加劳务收入。2022年，示范区农民人均纯收入较2021年的增幅达7.56%，示范区脱贫群众人均纯收入较2021年的增幅达12.28%，其增幅均高于当地脱贫地区和全省农民的人均纯收入增幅，示范区脱贫群众的收入结构占比较2021年增加2.48%，达到89.98%，圆满实现了省定“一个持续、两个高于”的工作目标。
四是引入社会资本促进示范区全面提升。强化社会资本引入，与农业银行签订支持乡村振兴全面战略合作协议，五年内提供不低于5亿元的资金支持；引入河南建业公司全面负责大步湾生态旅游项目，推进农村三产融合发展，实现“空心村”资源对接市场变现。项目完全建成后，预计可辐射带动周边6个村庄发展，带动3000余名劳动力就业，达到盘活村庄闲置财产、壮大村集体经济、增加群众收入的目标，为推进南部山区乡村振兴提供可借鉴、可复制的经验。