湖北省宜昌市秭归县地处湖北省西部、长江西陵峡畔、三峡工程坝上库首，是伟大爱国诗人屈原、和平使者王昭君和革命先烈夏明翰的故里，是著名的“中国脐橙之乡”“中国丝绵茶之乡”“中国龙舟之乡”“中国诗歌之乡”“中国民间文化艺术之乡”“中国美食之乡”“中国最美外景地”“中国天然氧吧”。县城先后荣获中国人居环境范例奖、国家卫生县城、国家园林县城、全国文明县城、全省环保模范城市、国家生态文明建设示范区等称号。全县辖12个乡（镇）、167个行政村、12个社区，36.68万人，国土面积2427平方公里。2022年，全县GDP超过200亿元，完成地方一般公共预算收入6.1亿元，完成社会消费品零售总额89.84亿元，规模工业总产值81.19亿元。
“上控巴蜀，下引荆襄”。秭归自古以来就是长江中上游的交通咽喉，是我国中西部地区的分界点，是连接“武汉城市群”、呼应“成渝双城经济圈”的桥头堡，具有承东启西、东推西进的独特区位性。三峡工程建成后，秭归独特的区位优势日益凸显，坐拥长江三峡黄金水道，秭归通则三峡通、三峡通则长江通。随着三峡枢纽茅坪港疏港铁路、三峡枢纽江南翻坝油气管道、十宜高速、汉渝高速等项目的建设，秭归将成为三峡综合交通运输体系的核心区，承担着南北沟通、呼应汉渝、三峡中转的重要使命。
秭归是国家重点生态功能区，森林覆盖率达79.6%，环境空气优良率达94.3%。秭归文化旅游资源得天独厚，秀丽的长江西陵峡横穿秭归64公里，长江三峡、屈原文化、三峡工程三大世界级的旅游资源在秭归汇聚叠加。自然山水、人文景观、历史文化在秭归交相辉映，集山、水、峡、坝于一体，赋予了秭归文化旅游的神奇魅力。现代化的移民新城宜居宜旅，庄严雄伟的屈原祠千古流芳，山峦叠翠的三峡竹海沁人心脾，幽深奇特的九畹溪惊险绝伦，昭君出塞的香溪河香飘万里，碧波荡漾的高峡平湖风光旖旎。拥有屈原故里5A级景区、九畹溪漂流和三峡竹海景区4A级景区，A级旅游景区总数位居全省县市前列，连续4年入选“中国县域旅游竞争力百强县市”。
秭归县吒溪河乡村振兴示范区覆盖归州镇彭家坡村，水田坝乡龙口村、王家桥村、下坝村、青蒿峪村、上坝村共2个乡镇6个行政村。秭归县以全局的观念抓项目，以创新的思路抓示范区建设，秉承深厚红色基因和伟大移民精神，将特色农业、观光农业和运动休闲、红色文化、屈原文化融为一体，增强了示范区基层组织力量，推动了示范区农、文、体、旅深度融合发展，将吒溪河流域打造成了“红色、橙色、绿色、特色”四色交融的现代农业样板区，高效、融合、共建的乡村振兴示范区，有效带动该区域农户5440户14097人致富增收，为推进全面乡村振兴探索出了可复制、能推广的经验。
“中彩”资金投入吒溪河乡村振兴示范区，以五大振兴互融互促，激活了片区发展的“一江春水”，让示范区内乡村振兴更有活力、产业发展更有潜力、人文民风更有魅力、生态环境更加美丽。
一是推动了产业升级。示范区内主导产业是脐橙，现有脐橙面积1.6万亩，一江春水绿，两岸橙花香，一橙联动百业旺。项目着眼脐橙产业全链，着力补齐产业链短板弱项，围绕降低柑农生产投入、提升生产效率、增加农产品价值，配套建设设施农业，打造数字脐橙示范园、现代农业观光园，建立集采集、监测、分析、预警等为一体的脐橙智慧大数据平台，推广测土配方施肥技术，安装太阳能杀虫灯，每亩可减少农药施用量30%，安装果园单轨运输车，每亩节约运输成本800—1200元。同时，通过核心引领、科技驱动、技术革新，实现了脐橙产业提质增效，项目区脐橙年综合产值达5亿元，涌现脐橙产值亿元村2个。
二是带富了一方百姓。坚持强柑橘龙头、补产业链条、兴乡村旅游、树文化品牌，向三产融合发展要效益。2022年，项目区脐橙平均销售价达到6元/公斤，每公斤同比提高0.5-0.8元，脐橙论个卖平均达到2.5元/个，脐橙品牌价值对比周边区域平均溢价0.5-1元/公斤，脐橙成为项目区农民名副其实的“摇钱树”“黄金果”，脐橙亩产纯收入达到了2万元以上。一业兴带来百业旺，该项目充分激发了市场主体活力，2022年电商销售额突破5000万元，新增农家乐、民宿10家，吸引游客8500人次。
三是改善了人居环境。在示范区实施拆棚子、清屋子、美院子、撒花籽、建园子的“五子行动”，统筹美丽乡村、移民帮扶资金，打造“峡江风情、多彩橙谷”的民居风貌，建设了一批农村生活污水生态处理、农村公厕、垃圾处理设施，提升了群众居住体验。借助“一湖清水、两岸橙园”，着底色、添亮色，将优美的脐橙田园风光打造成人与自然和谐共生的美丽家园，吒溪河流域已成为一道靓丽的风景线。
四是建强了基层组织。通过项目建设，以村党组织为核心，以“幸福村落”建设为载体，全面推行“建强一支队伍、谋划一条出路、发展一个产业、做大一块蛋糕（集体经济）、幸福一个村庄”模式，田间轨道运输车、柑橘交易场建设完成之后交由项目所在村管护、运营，每年可为片区村增加集体经济收入50万元。2022年，项目片区5个村集体经济收入村平超过20万元，龙口村、青蒿峪村分别达到30万元、35万元。
吒溪河乡村振兴示范区依托吒溪河畔“四季有鲜橙”的产业优势，从脐橙产业供给侧改革和需求侧管理双向发力，坚持绿色兴农、特色兴农、品牌兴农、科技兴农，以全产业链理念谋划推进吒溪河片区现代脐橙产业发展，致力于将吒溪河片区打造为秭归“精品农业强县”重要节点、精品脐橙产业示范区。示范区现有优质脐橙1.6万亩，脐橙亿元村2个，年综合产值5亿元。
一、主要做法及成效
1.补齐产业链，“橙”风破浪谋发展
创造集群发展新环境。项目配套建设集脐橙加工、仓储、物流、信息于一体的中国橙谷农产品交易中心，吸引农资、脐橙加工、销售、物流企业进驻产业园共享基础设施、信息资源，利用十宜高速（在建）互通，打造江北地区重要的脐橙交易、中转、仓储中心。鼓励引导本地果业公司抱团取暖、配套协作，实现运行成本科学管控，提升原产地规模化供应水平。
培育脐橙加工新业态。招引培植一批农业产业化头部企业和本地龙头企业，推动示范区脐橙产业实现高端化、智能化和绿色化。鼓励示范区内荣升、多美橙等企业开发脐橙深加工系列产品。
营造智慧产业大格局。项目建设以大数据技术、互联网技术、移动互联技术为依托的三峡柑橘产业大脑、智慧果园，开展“天、空、地、人、网”一体化数据采集和管理，建立智慧大数据平台，完善农产品追溯和质量认证体系，实现“柑橘种植一张图、包装加工一条线、全球销售一张网”的产供销全链数字模式，推动脐橙产业智慧化发展。
2.优化供应链，乐享其“橙”降投入
破解土地碎片化难题，实现集约化发展。示范区内全面推行龙头企业引领、合作社带动、家庭农场独立经营等模式，鼓励多美橙、荣升、三峡橙谷3家农业龙头企业、30余家果业合作社、家庭农场、种植大户发挥示范引领效应，带动果农规模集中开发、合力抱团发展，实现了脐橙产业“单打独斗”到“抱团发展”的良性转变。建设精品果园8个5000亩，成片推广大苗置换、水肥一体化、测土配方施肥等技术，整体提高示范区内脐橙品质，打造全国特优脐橙生产基地。
破解劳动力短缺瓶颈，实现智能化管理。项目为智慧果园配套可实现精准病虫防控、精准水肥控制的智能灌溉系统4套、智能监测系统1套，助力示范区成为脐橙现代化生产样板。推动产业数字化，建设覆盖全域的“物联网+”工程，率先应用墒情监测、病虫害防治、水肥一体化等数字技术，积极探索山区机械化作业，新架设果园单轨运输机20条，果农每年可节省运输费用10万元以上。
破除粗放生产习惯，实现生态化种植。深入推行有机肥替代化肥行动，采用种植光叶苕子、禁止使用除草剂、增施有机肥等绿色种植技术，增加土壤有机质含量，提高果实品质；大力推广果园“四挂防虫”技术，采用杀虫灯、捕食螨、粘虫板、诱饵瓶等物理防控方式减少虫果率，减少农药用量，全面禁用高毒高残留农药、甜蜜素、染色剂等，确保绿色、健康、无污染，促进脐橙产业发展与生态环境保护协调统一。
3.拓展价值链，吃“柑”榨净享收益。
擦亮秭归脐橙金招牌。项目建设柑橘产业大脑，完善秭归脐橙系列价格指数，推动秭归脐橙从卖产品向卖品牌、卖标准转变。示范区现有出口备案企业2家，专业合作社、家庭农场等23家，峡江传橙、小柠家等品牌价值逐步提升。
探索产业融合新模式。项目注重将特色农业、观光农业和运动休闲、红色文化、示范区独一无二的屈原文化融为一体，探索农旅文体融合发展新模式。突出脐橙文化主题，依托中国橙谷批发交易中心，把环吒溪河打造成为壮大脐橙产业、传承脐橙文化、做优果园生态的脐橙文化公园，建设集科普、展示、体验等于一体的脐橙文化体验综合体。
强化产品营销提效益。坚持“政府搭台、企业唱戏”，高质量举办各类与脐橙、屈原文化有关的节庆赛事活动，以节庆促脐橙品牌打造，以节庆促品牌文化提升。示范区先后多次承办了秭归脐橙开园仪式、山地自行车赛、马拉松赛等节会。
二、经验启示及推广价值
1.“就地”重塑，柑橘种植借“改”转型。
示范区一手抓“品改”、一手抓“技改”，“改”出错季上市、质优、名响的秭归脐橙。推动种植结构转向“扩早扩晚缩中间”，早晚熟品种产量占比超过50%。自启动秭归脐橙品质提升“1+N”三年行动计划以来，示范区围绕秭归脐橙品质提升制定质量标准、品牌创建、推广宣传等“N”个子方案，千方百计提升果品品质。
2.“数字”赋能，产业形态借“脑”裂变。
大力推广智能水肥一体化、智慧虫情识别、智慧农机装备，建成水田坝乡柑橘母本园基地智能化农作物病虫害疫情监测分中心（省级）田间监测点，建起50余套果园单轨运输机，建立1条4.0版数字光电分选产线。持续推进三峡柑橘产业大脑建设。
3.“双路”并进，销售市场借“网”而红。
示范区建成县、乡、村三级电商服务网络，示范区建成5个村级物流服务点，已开通县城－乡镇－村货运班线。示范区发展电商企业100多家、网店200多家,电商从业人员超6万人，孵化了一批职业主播助力脐橙直播带货，成功打造“网红秭归”IP，推动秭归脐橙“出圈”吸粉。
4.“三产”融合，新型业态借“势”而兴。
示范区柑橘洗果分选厂8家，县级以上农业龙头企业3家，年处理鲜果能力超过5万吨，形成三峡橙谷、多美橙、荣升商贸等为主的柑橘产、种、销联合体系。开发坝上橙堡、红色旅游、四季鲜橙、营销世界等系列观光采摘一体基地，打造“吒溪橙源”脐橙精品果园、“春橙”伦晚精品果园、“未来农场”四季脐橙产业基地，精心打造环吒溪湖等2条精品旅游路线，建成特色乡村农家乐50家以上。
秭归县吒溪河乡村振兴示范区项目以开展美好环境与幸福生活共同缔造活动为重要抓手，纵深推进筑堡工程、推动项目建设，积极发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评，让群众在“人人尽力”中获得幸福感、共享建设成果，项目前期工作进展顺利、群众评价较高，基本实现了政府引导、社会支持、群众参与的项目建管良好模式。
一、主要做法及成效
1.问需于民，共商共谋，尊重群众“发言权”
坚持把群众的需求和诉求放在第一位，以问题和需求为导向，解决人民群众“急难愁盼”问题。在示范区内的乡镇、村先后组织了15次“村落夜话”、200多场次“屋场会”，干部群众共商共议，围绕柑橘产业发展、农文旅体融合、库区生态环境、美丽乡村建设等共同商讨、共同谋划。综合群众的需求、政府的思路、专家的意见，反复研究讨论最终形成了“促产业提档转型、优群众生活体验”的项目设计总要求。项目建设果园单轨运输车25条、田间踏步8500米、生产路2000米、水肥一体化设备3套，可明显改善示范区脐橙产业运输难、灌溉难问题。群众反映，柑橘销售时节货车停在路边影响交通安全和正常通行，项目指挥部迅速调整建设方案，在环吒溪河主干道沿线新增50处柑橘中转场，每条田间运输轨道都配备满足销售需求的场地，其中20处小型中转场都由群众自行砍树调田、零补偿建设。龙口村仅用2天时间就完成了3亩丰产脐橙园的征地工作。
2.问计于民，共建共管，发动群众“一起干”
共同缔造的关键在于充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，组织群众、发动群众，带领群众“一起干”，让群众从旁观者变为亲历者、参与者。项目片区村落群众以小组为单位，组织召开屋场会，自我协商调地换树实现占补平衡。经村民代表大会讨论，最终形成“三个一点”占补方案，即土地果园占用户自己“拿一点”，周边非占用户就近“挤一点”，其他村落受益户资金捐赠“补一点”，最大限度减少受益户的经济损失，村民签订“三个一点”占补平衡协议。由施工队进行专业建设，群众包揽专业性低的建设以及人工投入。
3.问效于民，共治共享，提升群众“幸福感”
项目建设内容重点关注群众身边的“小事”，结合筑堡工程打造邻里生活、公共服务、文化休闲、全民学习、创新创业、平安法治等应用场景，造福于民，让群众做成果的共享者，激发群众参与项目建设的内生动力。龙口村通过项目支撑，收回50亩柑橘园，配套水路电网等基础设施，打造“橙旅龙口”示范园。经过前期合理规划，项目借助中国橙谷·环吒溪河4A级风景区建设契机，打造空中廊道、亲水观景平台等网红打卡点，深入融合发展文化、康养、旅游、体育竞技等产业，进一步拓宽群众柑橘销售路径和收入来源。依托项目建设，推进网络和公共WIFI覆盖、智能停车场建设，数字赋能乡村建设和治理，让更多民生福利惠及千家万户。项目围绕“拆棚子、建园子、撒花籽、清屋子、美院子”五大重点内容打造风格各异但美美与共的美丽庭院，寓教于景打造脐橙文化长廊、林业生态长廊，多场景融合打造集产业配套、文化休闲功能于一体的直播平台，智慧化打造“一屏观全局”的数字乡村体系。
二、经验启示及推广价值
决策共谋共商，以最接地气、更有质感的思路举措汇集群众意见。坚持把开展“村落夜话”作为察民情、访民意、听民声的重要载体和关键渠道，为村民群众打造了一个探讨乡村发展的好地方、休闲娱乐的好去处。
群众自治共管，以人人尽责、人人享有的普遍共识推动项目建设。通过开展“村落夜话”统一思想、凝聚共识，组织动员干部群众齐心协力破坚冰、攻堡垒，着力构建了支部有号召、党员能示范、能人会引领、群众都上阵的工作格局，让群众从原来的“旁观者”变为“参与者”，参与乡村建设的热情不断高涨，主动投工投劳、出资出力参与乡村建设。
生活精彩纷呈，以产业兴旺、环境优美的共享成果增加幸福指数。通过决策共谋出“点子”、发展共建凑“份子”、建设共管定“尺子”、效果共评阅“卷子”，成果共享富“袋子”，坚决走好新时代党的群众路线，共同缔造结出的累累硕果让广大村民群众真切感受到了村容村貌的焕然一新、基础设施的提档升级、干群关系的温馨和谐和精神世界的富足充实。
2022年以来，秭归县借助中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴项目（以下简称“中彩”项目），全面推进吒溪河乡村振兴示范区建设，深化共同缔造理念，构建项目联农带农机制，拓宽片区群众增收渠道，奏响吒溪河流域共同富裕“进行曲”。
一、主要做法及成效
1.建强联农带农载体，打造产业致富主引擎
培优育强脐橙产业增产增收。在“中彩”项目立项中，坚持产业项目优先，围绕脐橙主导产业，建设“吒溪橙园”脐橙精品果园、“春橙”伦晚精品果园、“未来农场”四季脐橙产业基地等一批重点项目，建设精品果园5000亩。项目区5个村脐橙产值共达3.5亿元，其中产值过亿元的村2个，产值过5000万元的村2个。
发展壮大市场主体带农增收。“中彩”项目实施，带动周边市场主体发育，项目片区以脐橙“种、加、储、销”为主的企业、农民专业合作社、家庭农场、柑橘洗果厂等市场主体达42家，发展农家乐、民宿10余家，大力推行“市场主体+合作社+农户+基地”的产业化发展之路，实行市场主体连基地、基地带农户的利益联结机制，促进农民增收致富。今年项目片区脐橙销售价格达到6元/公斤，王家桥村柑橘专业合作社组织161户橙农入股，合作社柑橘售价格高于市场价0.4元/公斤，为农民直接增收300万元以上。
配套完善产业设施节本增收。优先结合脐橙产业实施配套，新建果园单轨运输车25条、田间踏步道8500米、生产路2000米、水肥一体化设备3套，果农生产成本明显降低。
2.拓展联农带农途径，锻粗延长增收产业链
“农”“文”融合提价值。新建章文才教授柑橘历史陈列馆、夏明翰故里红色文化研学基地等项目，赋予脐橙产品文化灵魂，加强“秭归脐橙”品牌建设，推动脐橙产业从“卖果品”向“卖文化”转化，增强核心吸引力，带动项目区及周边脐橙产业效益整体提升，项目区脐橙果品论个卖平均达到2.5元/个，脐橙品牌价值对比周边区域平均溢价0.5-1元/公斤。
“农”“旅”融合增效益。通过“中彩”项目实施人居环境整治124处，建设风格各异但美美与共的美丽庭院。开发建设橙谷国家级航空营地、坝上橙堡主题公园，新建脐橙采摘步游道9.2千米、立体脐橙观光采摘廊道700米、休憩平台33处、网红打卡直播平台16处，在果园、廊道广泛植入“橙”符号、“橙”元素、“橙”IP，建设具有浓厚柑橘文化底蕴的美丽乡村，把环吒溪河片区打造成集科普、展示、体验于一体的脐橙文化体验综合体，构建农民增收新的增长极。2022年，项目区吸引游客近8500人次，带动餐饮住宿等消费350万元。
“农”“工”融合延链条。项目片区村与屈姑食品公司深度合作，携手共建标准化脐橙基地1300亩，签订每年4000吨的脐橙销售协议，实行脐橙精深加工，增加脐橙产品附加值。支持多美橙、荣升、三峡橙谷3家农业龙头企业、30余家果业合作社、家庭农场带动果农规模经营、抱团发展，在项目区培育脐橙精选加工企业5家，引进阿里巴巴淘乡甜、湖北多美橙签订定向收购协议，实现产业效益最大化。
“农”“商”融合促就业。立足脐橙采摘、洗果、包装、运输服务，组织群众与合作社、洗果厂等市场主体签订就业务工协议，构建稳定的劳务关系。采取“以工代赈”方式，组织片区群众到项目工地务工就业。项目片区电商企业达300余家，快递服务网点达20余家，电商销售额年均突破500万元，30余名青年人返乡开电商、做微商、办农家乐，创办农业社会化服务组织。
3.创新联农带农机制，培植促农增收新动能
创新投入机制促农增收。创新“市场主体+集体经济+产业链建设”的财政衔接资金投入模式，在项目片区投入衔接资金849万元，建成经营性项目3个，资产全部确权到村，同步建立健全资产联农带农机制，提供就业岗位20余个，实现户均增收2000元以上。同时，每年可增加村集体经济收入15万元，带动30余户户平增收6000元以上。
吸纳社会投资促农增收。“中彩”项目资金发挥“虹吸”效应，吸引社会资本下乡进村，吒溪湖畔、宜昌天宏建筑工程有限公司等社会资本投资1.5亿元新建民宿、商业街，项目片区5个村2022年招商引进市场主体14家，2023年预计再增加6家，总投资额超过2000万元。
发展集体经济促农增收。通过实施“中彩”项目，建设电商交易中心和果园运输轨道，布局智慧采摘园、产业基地、电商快递点、柑橘洗果厂等集体资产，引进市场主体进行生产经营，每年为片区村增加集体经济收入50万元以上。2022年，项目片区5个村集体经济收入村平超过20万元，龙口村、青蒿峪村分别达到30万元、35万元。
推行社会化服务促农增收。围绕柑橘采收包装、技术指导、培训和环境卫生管护等需求，组建劳务服务队、技术服务队等社会化服务组织，带动村民群众获取劳务和技术报酬。项目片区社会化服务组织达到9支，带动农户307户，每年创造收入300余万元，户均创收1万元。积极开展劳务和技术输出，组织150多名种橙能手组团赴江西、重庆、云南等地开展劳务和技术指导，每人每天创收最高达到700元。
二、经验启示及推广价值
1.种好一棵树，发展特色产业是基础。秭归县吒溪河乡村振兴示范区是重要优质脐橙产区，示范区积极推动脐橙产业转型升级，让从业者逐渐从“种植能手”向“销售高手”转变，从批发卖橙向论个卖橙转变，让脐橙成为富民兴村的大产业。2022年，示范区脐橙产值达3.5亿元，其中产值过亿元的村2个，产值过5000万元的村3个。
2.拧成一股绳，农民参与是关键。经过长期发展及项目资金投入，秭归县吒溪河乡村振兴示范区已形成种植、加工、销售一体的脐橙全产业链，果农通过务工、销售等形式全方位参与产业全链，获得基础农产品之外的更多收入。
3.下活一盘棋，农旅体融合发展是主线。因地制宜找准特色路子，依托有利的自然环境和浓厚的红色文化、屈原文化、峡江文化氛围，赋予脐橙产品文化灵魂，增强核心吸引力，带动项目区及周边脐橙产业效益整体提升。