基本情况
建设成效
经验做法
北京市房山区周口店镇乡村振兴示范区
北京市房山区
周口店镇乡村振兴示范区
基本情况
建设成效
经验做法

北京市房山区历史文化底蕴深厚,红色基因薪火相传,“没有共产党就没有新中国”歌曲就诞生在这里,素有“人之源”、“城之源”、“都之源”的美誉。当前,全区上下正按照北京市对房山“三区一节点”功能定位和“志存高远、厚积薄发”发展要求,奋力推进“一区一城”新房山高质量发展,全力建设“六大”房山。周口店镇地处房山区中部地区,属于生态涵养区,功能定位为以北京源文化为代表的国际文旅休闲小镇,房山“人之源”、“都之源”的美誉均来自于周口店镇。辖区文化底蕴深厚,红色资源丰富,生态环境良好,区位优势明显,举世闻名的世界文化遗产“北京人”遗址坐落在周口店镇,建国初期闻名全国的“红色背篓”精神诞生在辖区黄山店村,自建国以来镇域范围内先后涌现出4位全国劳动模范和11位北京市级劳动模范。
  北京市房山区周口店镇乡村振兴示范区(以下简称示范区)项目2021年7月8日获国家乡村振兴局批复,是北京市首个中央彩票公益金支持的革命老区乡村振兴示范区项目,也是全国首批40个重点支持项目之一。项目范围涵盖周口店镇西部山区8个村,包括拴马庄、黄山店、黄元寺、泗马沟、长流水、葫芦棚、涞沥水和北下寺,项目建设初期,泗马沟、长流水、葫芦棚和北下寺年集体经济收入不足10万元,属集体经济薄弱村。示范区总面积约4795公顷,户籍人口1305户、2931人,常驻人口2591人,村集体经济发展以文旅产业为主,年接待游客35万人次左右。示范区项目的实施,为革命老区带来生机与活力,为群众所盼,正当其时。

示范区功能分布图

示范区概览图

北京市房山区周口店镇乡村振兴示范区建设取得重要进展,赢得了各方面的充分肯定。黄山店村作为示范区的核心担当,获得了“全国先进基层党组织”“全国美丽宜居村庄示范”“全国乡村治理示范村”“全国文明村”“中国最美休闲乡村”“国家森林乡村”“首都绿色村庄”“首都环境建设样板单位”“北京市先进基层党组织”“北京市就业创业工作先进集体”等荣誉称号。泗马沟村、黄元寺村、葫芦棚村被评为“首都文明村”。葫芦棚村被评为“首都绿色村庄”。

荣誉称号

乡村建设成效显著、乡村振兴水平持续提升

黄山店村借力红叶资源,累计举办十一届周口店•幽岚山红叶节和四届黄栌花节,成功入选全国首批乡村旅游重点村。黄山店村建成“红色背篓”纪念馆、快活林、童话森林、卡丁车等景区景点,累计完成100个精品民宿小院改造,55个院落已投入运营,先后引进了烘焙、芳香理疗等新型民宿业态,形成姥姥家、桃叶谷、黄栌花开、云上石屋、蔓兰家的四季等一批民宿品牌。在黄山店的带动下,示范区其他各村也在快速发展,泗马沟药王谷景区、涞沥水官才山景区、葫芦棚高山民宿、拴马庄特色农业和拴马驿站建设、北下寺景区配套停车场等日益完善、初具规模。

2022年,在首都三波疫情的严重冲击下,示范区逆势而上、加快发展,八村集体经济收入达到3023.8万元,同比2020年、2021年分别增长68.51%和50.87%;农民人均所得达到18666万元,同比2020年、2021年分别增长6.78%和2.40%。其中葫芦棚、北下寺、泗马沟、长流水4个村集体经济薄弱村,年总收入全部突破10万元,共计达到118.7万元,全面实现“摘帽”。

精品民宿-桃叶谷

精品民宿-桃叶谷

示范区内乡村建设加快推进。目前已完成黄山店村市级美丽乡村试点建设,完成拴马庄村、涞沥水村、黄元寺村、泗马沟村美丽乡村创建项目。截至2022年底,共修建景区道路13.83万平方米、停车场8.87万平方米、旅游厕所35个、旅游接待中心咨询站302平方米、休闲廊道1225平方米、水景景观8800平方米。

“五大”振兴全面推进、各项工作协同联动

产业振兴强底气。2022年,黄山店村强劲发力,红叶节期间日均游客量达到万人以上,年度村集体收入达到2900万元,同比2020年、2021年分别增长87.10%和61.11%;黄元寺村借力打造“坡峰岭”景区配套停车场,解决村民就业问题,扩大村民收入来源,仅停车场收入达到20余万元;涞沥水村借助药师寺、官才山优势,积极承接“坡峰岭”景区外溢游客,实现与黄山店村联动发展;葫芦棚高山民宿区开始试营业,示范区项目的扶持带动作用落地显现;泗马沟“药王谷”景区的日均游客量由原来的三四百人,增至两千人以上,高峰时达到五千人以上,日均收入达到10万元以上,经济薄弱村实现“一天摘帽”。

坡峰岭景区红叶

坡峰岭景区红叶

人才振兴引活水。目前,黄元寺村、长流水村、泗马沟村、北下寺村、葫芦棚村均配备第一书记1名,黄山店村配备乡村振兴协理员1名。积极对接北京农学院、北京市农研中心等部门,在黄山店村、黄元寺村挂牌成立教授工作站,在坡峰岭景区成立法律工作站,积极搭建人才振兴的有效载体。利用黄山店小学旧址,与北京大学合作,建设望山学院,打造研学基地。积极推进乡村医生、乡村教师、生态管护员等本土人才队伍建设,加强公共服务和生态保护,累计培育和安排各类本土人才280余人。围绕打造精品民宿,加强民宿管家、乡村厨师等实用人才建设,深入开展“大厨下乡”活动,举办北京市首届“乡村厨神”大赛,为示范区配备民宿管家58人。

文化振兴凝心魂。将“红色背篓”精神纪念馆打造成为推动历史传承、弘扬文明乡风、焕发乡风文明新气象的“教育辐射平台”,引领示范区党员干部群众筑牢初心使命,积极投身示范区建设。推动示范区八村每村建设一个村史馆,黄山店、葫芦棚、拴马庄等村史馆已建设完成。截止2022年底,累计创建市区级美丽庭院89户。黄山店村被评为“全国文明村”,泗马沟村、黄元寺村、葫芦棚村被评为“首都文明村”。

生态振兴筑基底。截至2022年底,示范区累计完成百万亩造林任务4536亩,森林健康经营2.433万亩,京津风沙源治理4900亩,矿山修复1850亩,各村实现优质型煤全覆盖。以示范区建设为契机,配套启动了房山区首批山区“煤改电”项目,完成夹括河水毁治理工程,着力打造贯穿示范区八村的“绿色水廊”。2022年新实施了黄山店村、长流水村3个项目的矿山修复,示范区生态环境持续改善。深入开展农村“厕所革命”,累计完成户厕改造371户,新建公厕14座,安排公厕专管员14名。各村采用村收集、镇运输、区处理模式,规范垃圾分类桶站建设,不断提高垃圾分类的有效性。黄山店村荣获“全国美丽宜居村庄示范”“中国最美休闲乡村”“国家森林乡村”“首都绿色村庄”“首都环境建设样板单位”等称号,葫芦棚村被评为“首都绿色村庄”。

践行“两山”理念
拴马桩村村居提质路面
泗马沟村中医药文化产业提升
泗马沟村村居提质
黄元寺村村居提质
黄元寺村村居提质
旅游干线服务节点提升
旅游干线服务节点提升

组织振兴促担当。围绕“大党建+大治理”,不断健全完善党务公开、党员设岗定责、党员联系户、积分制等工作机制,为推进示范区建设提供坚强组织保障。建党100周年之际,黄山店村党支部被评为“全国先进基层党组织”,成为北京市唯一一个农村基层党组织代表。

红色基因有效传承、辖区群众广泛参与

“红色背篓”精神纪念馆设置《红色记忆》、《红色传承》、《红色使命》等版块,还原了“红色背篓”精神的诞生过程。同时,打造红色教育基地,建设党旗广场,推出4条“重走背篓路”徒步体验线路,形成A、B两种现场党性教育模式,开馆以来,累计接待4.9万余名党员干部群众参与红色教育活动,“红色背篓”精神纪念馆入选北京市党员教育培训现场教学名单。在坡峰岭景区建设“红色背篓”餐饮部,全心全意服务群众,数年来招牌野菜包子一直是1元一个、压饸饹10元一碗,即便是在一天销售7000碗压饸饹的旺季,也坚决做到质量标准不降、售卖价格不涨,游客评价这是“红色背篓”精神的生动传承,是新时代“红色背篓”精神的生动实践。

退“黑”“白”两业 绘“五彩”房山
坚持走以集体经济为主导的乡村发展路子
——绿水青山就是金山银山的周口店实践

坚持绿色发展、文旅融合,扎实推进黄山店村集体经济“三次转型”

周口店镇黄山店村从“靠山吃山”到“绿水青山”再到“金山银山”,如今已发展成为远近闻名的“明星村”,主要经历三次转型。

第一次是从传统农业向集体企业转型。2002年依托山区资源优势,引进浙江立马水泥厂成立矿业公司,带动全村运输业以及汽车修理和商业服务等相关业态发展。当年即实现总收入373万元,利润185万元,收获“第一桶金”。

第二次是从矿山开采向生态旅游转型。为保护生态环境,2006年开始加快调整产业结构,到2015年完全退出采矿产业。同时借力红叶资源,将撂荒多年的2000亩山场打造成坡峰岭景区,成功举办了十一届红叶节,年接待游客由5万人次增加到47万人次以上,2022年实现收入3000万元。

第三次是从观光游览向全域旅游转型。为拓宽增收渠道,2012年借力“7.21”特大暴雨灾后永久避险安置房建设政策机遇,将村民搬迁与腾退宅基地改造、闲置集体资源开发相结合,与专业公司合作,统一规划、市场化运作,集中开发出40多个精品民宿,形成了以坡峰岭景区为核心、以特色精品民宿为代表的全域生态旅游休闲产业格局。

经过二十多年的“三次转型”,村集体经济实现跨越式发展,村民实现100%就业。2022年,村集体总资产达5.27亿元,农民人均所得达到2.8万余元,村民按股分红100余万元。

坚持以点带面、协同发展,全面推进乡村振兴战略落地见效。

实施中我们发挥黄山店村的示范和引领作用,推进周口店乡村振兴示范区建设,目标是要打造成为具有首都乡村特色的乡村振兴示范样板和国际交往中心建设的重要交流窗口。

一是产业振兴强底气。示范区依托独特的生态优势和文化资源,打破原有村域界限藩篱,坚持“八村联动”,大力发展休闲旅游、精品民宿、特色农业等产业,实现资源互享、功能互补、产业互动。

二是人才振兴引活水。在市、区有关部门的大力支持下,积极对接北京农学院、北京市农研中心,在示范区挂牌成立教授工作站,同时,为相关村选派第一书记和乡村振兴协理员,推进乡村医生、乡村教师等实用人才队伍建设。

三是文化振兴凝心魂。大力弘扬“红色背篓”精神,将“红色背篓”精神纪念馆打造成为“教育辐射新平台”。同时,推动示范区八村每村建设一个村史馆,对各村历史文化特色进行挖掘、整理、提炼,留住乡愁记忆,挖掘和保护乡村文化。

四是生态振兴筑基底。通过项目实施,推动农文旅融合绿色发展,从“靠山吃山”,到“绿水青山”,再到“金山银山”,最大限度发挥了生态优势,实现生活、生产、生态“三生”空间有机统一,“两山”理念效应进一步放大。

五是组织振兴促担当。坚持党建引领,建立八村党建协调委员会,统筹推进八村基层党建工作,充分发挥基层党建在国家乡村振兴示范区建设中的引领作用,在党建协调委 员会这一框架下,通过定期协商、民主议事、加强治理等,实现示范区建设一体谋划、一体设计、一体推进。围绕“大党建+大治理”,不断健全完善党务公开、党员设岗定责、党员联系户、积分制等工作机制。创新实施“一线工作法”,推行了“开门办公、亮牌服务、上门代理”等便民服务。通过推进组织振兴,示范区党建引领作用不断强化,基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。

经验启示及推广价值

北京市房山区周口店镇乡村振兴示范区通过一年多的具体实践,初步探索形成了以“五个坚持”为主要内容的革命老区示范区建设“周口店模式”,即坚持党建引领,坚持区域联动,坚持绿色发展,坚持集体属性,坚持人民主体。

一是坚持党建引领,确保正确方向。市、区两级建立组织领导机构,在项目规划、工程建设等各个环节严格把关,研究推进组织实施,确保中央政策落到实处。

二是坚持区域联动,推进共同富裕。在示范区项目实施过程中,坚持八村联动、总体谋划、一体设计、协调推进,有效促进八村耦合,初步形成了“一核七翼”、全域发展的“一盘棋”。

三是坚持绿色发展,践行“两山”理念。认真贯彻“绿水青山就是金山银山”理念,进一步转变观念,推动文旅融合、农旅融合,最大限度发挥生态优势,实现生态产品价值转化。

四是坚持集体属性,壮大集体经济。始终坚持发展集体经济不动摇,通过示范区项目带动集体产业发展,促进农民就业,增加农民收入,壮大集体经济,为集体经济组织成员提供收益分配与福利保障。

五是坚持人民主体,实现共建共享。贯彻“以人民为中心”的发展思想,坚持发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享,充分发挥农民主体作用和首创精神,不断满足人民日益增长的美好生活需要。