德清县位于长三角腹地、浙江省北部，是杭州都市区的重要节点县。总面积936平方公里，辖8镇5街道，截至2022年底，户籍人口44.32万，常住人口55.38万。近年来，德清坚持树牢习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以成功举办首届联合国世界地理信息大会为新起点，持续提速高质量赶超发展步伐。2022年，全县实现生产总值（GDP）658.2亿元，同比增长3.8%。
县域“五山一水四分田”，森林覆盖面积45%，PM2.5平均浓度下降31.4%、列全省第一；创新推出“河（湖）长制”，五水共治六夺“大禹鼎”、连续三年夺银鼎，是全国生态文明建设示范县。创新培育“洋家乐”休闲度假新业态，莫干山国际旅游度假区成功创建国家级。举办首届美丽中国田园博览会，连续三年举办民革中央莫干山会议，农业现代化发展水平综合评价连续6年排名全省第一，成为践行联合国2030年可持续发展议程样本。
首创“百姓设奖奖百姓”“乡贤参事会”等道德建设和基层治理载体，涌现出全国道德模范潘美儿等优秀代表，连续15年成为省平安县，以全国县域第一的成绩创成全国文明城市。介绍德清公共服务均等化、城乡统筹等经验的案例成为联合国践行2030年可持续发展议程典范。创新推出“数字乡村一张图”基层治理新模式，以总分第一的成绩连续两年荣获“全国县域数字农业农村发展水平评价先进县”，成为全省唯一的全国数字农业试点县，目前正以推进全域数字治理试验区建设加快县域治理现代化步伐。
自2022年10月批准创建国家乡村振兴示范县以来，德清县把示范创建作为推动“三农”工作的重要抓手，锚定“打造乡村振兴示范窗口”目标，强化组织领导，完善政策体系，聚合资源力量，深入推动乡村“五大振兴”，推动示范创建重点任务落实，着力探索乡村振兴德清路径。
一、提高思想认识，全面强化示范创建组织保障
（一）坚持高位推进。成立由县委书记敖煜新任组长，县委副书记、县长王波任第一副组长，相关县领导任副组长的创建工作领导小组。3月16日，县级党委、政府主要负责同志牵头，召开全县创建工作推进会，全面部署示范县创建工作。发挥领导小组牵头抓总、统筹协调作用，推行“专班+专员+乡村策划运营团队”共创共建模式，形成党委领导、政府负责、部门协同、上下配合的工作格局。
（二）强化责任落实。按照示范县创建方案，配套制定指标清单、项目清单、任务清单“三张清单”，谋划乡村产业、强村富民、乡村治理、精神共富、城乡融合等五大类39个项目。实行项目挂图作战、按表施工、定期晾晒，落实“月汇总、季通报”制度，滚动推进重大项目建设，强化全生命周期管理，倒排时间、紧盯节点、加快建设，促进工作量、实物量、投资量“三量齐升”。截至一季度全域宜机化改造试点项目、“新华书屋+农家书屋”精神富有等35个项目已开工建设，创建以来完成投资25.7亿元，占计划总投资的41.1%。
（三）完善考核评价。完善乡村振兴示范县创建工作评价考核体系，将其纳入党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核，坚持定性和定量相结合、内部考评和外部评价相结合、过程考评和结果考评相结合，明确产业更加兴旺、农村更加宜居、生态更加优美、治理更加高效、农民更加富裕五方面37项重点指标，发挥考核“指挥棒”作用。
二、突出重点领域，统筹推进示范创建任务落实
（一）聚焦提质增效促进乡村产业迭代升级。牢牢守住耕地红线，持续开展粮食生产功能区整治优化，一季度粮食播种面积同比增加59%。全面推进田块整治、道路宜机化和科学排灌三大改造工程，加快高标准农田建设。依托国家现代农业产业园，持续放大种业硅谷效益，推行稻鳖共生、稻虾轮作等生态种养模式。创新搭建农事综合服务体系，建设智慧农业云平台、数字农业示范区、物联网应用示范点、数字农业工厂等，推进农业高质量发展。
（二）聚焦和美乡村促进乡村风貌整治提升。统筹优化县域农业、生态、城镇等功能空间，编制完成《德清县国土空间总体规划（2021-2035年）》，实现村庄规划县域全覆盖。持续深化“千万工程”，按照“点上出彩、线上成景、面上美丽”的要求，组团式、片区化推进和美乡村建设，创建省级和美乡村示范带1条、省级和美乡村示范村7个、市级组团式和美乡村6个，加快构建“组团未来、百村共富、全域和美”新格局。全面实施乡村善治工程，开展市级乡村治理示范村、县级清廉村居创建，2022年德清县被认定为省清廉村居建设示范县，完成创建市级乡村治理示范村14个、县级清廉村居31个，持续打造乡村善治典范。
（三）聚焦城乡融合促进公共服务普惠均等。推进以县城为主要载体的城镇化建设，深化城乡交通、通讯、供水、供气、污水治理、垃圾处理“一体化”。不断丰富乡村数字场景应用，持续强化乡村教育、医疗、养老、通信等服务，建设智慧校园，全力推动全生命周期公共服务优质共享行动，建立数字化康养联合体中心数据库，实现政策主动找人、服务主动敲门。率先推进户籍制度改革，33项城乡差异公共政策全面并轨，城乡居民差别化待遇完全消除。
（四）聚焦强村富民促进农民农村共同富裕。发挥县域三大主平台、四大国有集团引领带动作用，实施新一轮“五年强村计划”，创新开展“强村六式”，即强村志、强村论坛、强村产业、强村局长、强村指数、强村大会，因地制宜发展物业经济和特色产业，加大产业帮扶、就业创业等帮扶力度，加快低收入农户增收致富，力争2023年村年均经营性收入达180万元以上，全面消除年经营性收入80万以下行政村。
三、坚持改革创新，着力激发示范创建动力活力
（一）加强人才支撑。健全“两进两回”长效机制，聘请84名省内外农业领域高校院所“首席专家”，挖掘培育80名本地“田秀才”“土专家”，带动8962名农业从业人员技术提升。创新打造农创客创新创业示范基地，依托创新创业大赛平台，新落地5个千万元以上优质农业项目、1200名乡村双创人才。新培育农创客、高素质农民、实用人才等960人、普及性培训1万人以上，全县乡村人才资源总量达到2.09万。
（二）深化土地改革。加快推进农村承包地、农村宅基地、农业“标准地”三地联动集成改革，进一步拓展乡村发展空间。明确新编国土空间规划安排不少于10%的建设用地指标保障乡村产业发展用地。2023年计划完成盘活闲置农房（宅基地）3000宗，实现资格权认定入库100%。在保障农民“户有所居”的基础上，稳慎探索宅基地“地票”制度，不断完善宅基地取得、使用、流转、退出等机制。深入实施土地综合整治“优化集成”工程，一季度新增用于乡村振兴的建设用地指标10.16亩、新增盘活农村存量建设用地315.12亩。
（三）强化资金保障。统筹使用财政资金，一季度涉农财政资金投入14984万元，其中本级财政投入12783万元，分别同比增加49.69%、38.37%。深化农村金融改革，全面推进宅基地（农房）抵押贷款、农业生产设施产权登记抵押贷款，探索农村集体资产股权流转、抵押等实现形式。加快构建财政投入撬动、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入机制，一季度新增涉农贷款余额116.85亿元。下一步，德清县委、县政府将落实落细国家乡村振兴示范县创建工作决策部署，进一步拉高标杆、整体谋划、深化拓展，持续扬优势、全力补短板，奋力争当农业农村现代化先行排头兵，奋力打造国家乡村振兴示范县标杆。