焦作马村区：打造“一区两城三基地” 高质量发展走前列

宜居宜业的马村区城区一瞥。

　　时间，犹如一曲荡气回肠的交响乐。一代代接续奋斗的马村儿女，演绎着从“靠山吃山”到“换道领跑”，从“农区郊区矿区”三区叠加到“一区两城三基地”的华丽蝶变——

　　打造中国式现代化建设焦作实践先行区，建设焦东融合创新城、焦东生态康养城，高端材料和生物医药基地、综合枢纽和现代物流基地、新型消费和绿色供给基地。

　　马村区落子无悔。信心从何而来？底气从何而来？

　　焦作市委十二届六次全会提出了打造中国式现代化建设河南实践先行区的奋斗目标和构建“一区五城”发展新格局。

　　两年多的实践证明，马村区这一思路顺应焦作发展大势、定位高度契合、上下融会贯通。

　　如今，这里因改革开放而蒸蒸日上，变身“幸福之城”：新兴产业阔步向前，现代化征程“新”歌嘹亮；园区建设争先出彩，挺起工业脊梁；农业产业遍地开花，绿色蔬菜香飘万家；民生福祉更加殷实，百姓生活更有质感。

　　浩荡马村，百川竞流，汇聚成壮丽的时代浪潮。

河南省医学科学院焦作基地揭牌。秦嬴 摄

丽珠制药生产车间。

平安驿站助力平安建设。本版照片除署名外均由刘金元 摄

　　换道领跑 挺起产业发展“硬脊梁”

发展中的焦作经济技术开发区东部园区。

　　依托龙头企业和现有铝液资源，形成铝加工年产能超60万吨的焦作东区铝产业集群，是焦作铝产业链的重要支撑。

　　生物医药产业园项目建设正酣，目前已拥有健康元和丽珠2家上市公司的生产基地，全区生物医药产业总产值20.5亿元。

　　围绕新型建材产业，强力实施延链补链强链工程，绿色装备全产业链条愈加成熟，截至今年7月，全区绿色建材产业总产值完成9.55亿元……

　　产业因“新”而活，城市向“新”而进。如今的马村，以“链式思维”抓全产业链建设，全力构建生物医药、铝及铝精深加工、绿色建材和现代物流“3+1”现代化产业体系，加快发展新质生产力，全力塑造竞争优势，推动区域经济高质量发展。

　　时间的指针拨回过去，马村境内有煤炭、石灰石、铁、铝等矿产资源，其中煤炭储量丰富，凭借传统资源优势，马村曾为焦作经济腾飞立下汗马功劳。

　　随着经济增长方式调整、资源优势不再，马村区原有经济增长动力衰减，也带来了产业单一、环境破坏、后劲不足等问题，经济发展一度走到十字路口。

　　如何重振雄风？驱动新时代经济增长的钥匙在哪里？

　　省委主要负责人在马村区调研时提出“小区也能做大产业”的期望。

　　深切期望，东城回响。

　　马村区牢牢把握高质量发展这个首要任务，摒弃过去依靠资源发展的老路子，在产业布局中突出政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，大抓项目、抓大项目，夯实全区经济社会高质量发展支撑。

　　“腾笼换鸟”盘活存量土地。马村区合理拓展城镇开发边界，完成各类采煤沉陷区复垦项目，从而置换出建设用地指标支撑产业发展和乡村振兴。

　　项目是发展的“生命线”，也是拉动经济的“主引擎”。马村区谋划“3510”项目，强力推进“云台·天河”EOD项目、生物医药产业园和白鹭湖智慧岛三大战略项目。以三大战略项目为引领，把项目建设贯穿所有工作、解决所有问题全过程，点燃经济“强引擎”。

　　链群并育做大总量。聚焦工业强区，围绕全市“3+13+N”产业链群，马村区突出“3+1”主导产业，提升生物医药、铝及铝精深加工、绿色建材主导产业链群整体实力和核心竞争力。

　　生物医药产业按照“中间体—高端原料药（特色原料药、专利原料药）—成品药（制剂）—高端医疗技术服务和设备”的产业路径，推动规模超100亿元。

　　铝及铝精深加工产业按照“电解铝—再生铝—高纯铝—合金铝（电子箔）—汽车轻量化”的产业路径，推动规模超100亿元。

　　绿色建材产业按照“基础建材—高性能建材—装配式建筑—增材制造”的产业路径，推动规模超50亿元。

　　放眼长远，前瞻布局氢能储能、生命健康等未来产业，加速构建“储运加用”网络，在源网荷储一体化、风光储能、氢应用场景、智慧健康等关键环节、细分领域抢占先机，打造绿色能源综合利用基地和新型工业化示范基地，加快培育新质生产力。

　　截至目前，明仁原料药、敏于行铝轮毂等项目即将落地，上半年工业投资同比增长102.4%、高于全市平均水平78.7个百分点，“药、铝、材”主导产业项目个数占重点项目的79.2%，产值占规上工业总产值的73.6%。

　　如今，122平方千米土地，已然抖落一身“尘灰”，优势产业做大做强，新兴产业加快崛起，加速构建的现代化产业体系挺起马村“脊梁”，支撑地方经济行稳致远。

　　“换道领跑”，带来全新气象。

　　科创赋能 打造营商环境“新优势”

　　金秋时节，走进焦作健风生物科技有限公司的生产车间，工人们正忙着调试生产设备，全力为项目投产运行做冲刺准备。

　　“项目建设顺利推进，离不开马村区一站式集成惠企服务，让我们能够心无旁骛谋发展。”焦作健风生物科技有限公司总经理秦刚感慨道。

　　企业发展，人才是关键要素。当项目建设进入关键期，企业陷入抽不开人赴外地招聘的“两难”时，马村区“万人助万企”活动办公室联合区人社局组成助企招聘服务团队，一边精准对接企业用人需求，一边组织人员赴西安、郑州等地替企业广揽人才。很快，助企招聘服务团队带回来数百封人才简历，经过企业筛选和人才双向选择，100余名生物医药专业型人才最终签约。

　　一站式集成惠企服务是马村区聚力打造“万人助万企”升级版的缩影。以企业实际需求为导向，针对不同企业量身定制、量体裁衣、分类施策，变“一个企业到多个部门跑”为“多个部门到一个企业去”，探索了一条助企纾困、高效综合的服务企业新途径，激活了区域经济高质量发展的“一池春水”。

　　真心换真心，双向奔赴续佳话。自2023年8月以来，一站式集成惠企服务已帮助辖区76家企业匹配惠企政策146项，争取和减免各类资金及费用3亿余元，限时办结健康元供水、丽珠用电、生物医药危化品处理等各类型企业反映问题262个，培育产值超50亿元企业1家、10亿元企业2家、亿元企业突破20家。

　　既“无事不扰”，又“无处不在”，将诚意值拉至“满格”，去年以来，马村区新增经营主体2218户，营商环境评价跻身全省城区第一方阵。

　　营商环境创新又暖心，而面向经济发展主战场，面向企业发展的卡脖子技术，面向日益变化的市场需求，马村区更是把科技创新嵌入产业发展各领域，推动科技力量转化为产业竞争优势。

　　强化自主创新。始终把创新摆在发展的逻辑起点，开展“科技强核”“专精特新”等6项行动，增强竞争发展主动权。健康元生物医药研究院、原料药研究所和丽珠合成分析研发中心“三足鼎立”，发酵半合成等技术达到世界领先水平。千业水泥入选省智能工厂、实现零的突破。高新技术企业达到13家，新入库科技型中小企业16家，2023年“四有”研发覆盖率达82.5%。

　　培育科创主体。坚持研发先行、需求导向、应用牵引，完善落实研发费用加计扣除政策，发挥企业创新主体作用，鼓励企业加大研发投入力度，开展关键技术攻关。

　　夯实平台支撑。依托生物医药产业园和白鹭湖智慧岛，谋划布局一批省市重点实验室、孵化器、中试基地等高能级创新平台，加快构建主体多元、类型多样、业态丰富的创新平台体系，助推主导产业高质量发展。

　　推进模式创新。坚持用模式创新打通堵点、突破难点，创新实行开发区双周调度、拼经济先锋论坛、“123”暖心执法、政企联动招才引智、集团化办学、街道“1+4”和部门“1+2”重点工作等，形成马村模式。

　　情系百姓 厚植民生福祉“有质感”

　　悠悠万事，民生为大。

　　习近平总书记在2024年新年贺词中指出，我们的目标很宏伟，也很朴素，归根到底就是让老百姓过上更好的日子。

　　让老百姓过上更好的日子，马村区在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面下功夫，厚植民生福祉。

将行政服务中心迁至经济技术开发区内，便于服务企业、群众。

　　聚焦“一老”，建成区、街道、村社三级养老服务体系，运营日间照料中心14个、农村幸福院49家，打造老年助餐服务点27个。聚焦“一小”，改扩建7所中小学幼儿园，在全市首家发起“困境儿童营养支持计划”、首家为学校建设公益停车场。聚焦“一青壮”，扎实推进“人人持证、技能河南”建设，新增技能人才2364人、高技能人才588人……

　　一项项暖心的举措在马村区落地落实，让百姓生活幸福感看得见、摸得着。

　　深化“五星”支部创建，“五星”“四星”创建率高于全省平均水平，储备村社后备干部129人。

　　创新“月初干群连心会”，构建“126”基层治理模式，充分发挥2405名微网格员作用，畅通党员群众参与村社事务管理渠道，实现民事民提、民事民办、民事民议、民事民决。目前，累计收集群众“金点子”71个、解决群众“揪心事”931件。

　　开展老旧小区红线外改造，实施待王路雨水管网提升等11个防涝项目。3个万亿国债项目成功争取资金4422万元，居焦作城区第1。改造提升公园游园11个，新建口袋游园21个。

　　推进物业、双气等“四进乡村”，创新禾兴土地托管模式，整治提升36个村背街小巷，超额完成市定目标。

　　征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。马村区委书记师少辉表示，该区将保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态，解放思想、创新求变，坚定信心、奋勇争先，加快建设“一区两城三基地”，在构建焦作市“一区五城”发展新格局中扛起新担当。（雪娇 孙洁）