【第二批全国村级“文明乡风建设”典型案例】云南省师宗县淑基村：树良好家风 建文明乡风

　　淑基村位于曲靖市师宗县北部，竹基镇西侧，距县城14.5公里，面积1.23平方公里，全村共有348户1132人，村民以窦氏为主。全村人均耕地不足半亩，重点发展锻打铸造和商贸服务业，村民较为富裕。淑基村有着360多年历史，山明水秀，人杰地灵，是《岳阳楼长联》作者——窦垿故里。这个有着丰富历史和文化底蕴的小山村，承载着许多历史积淀下来的宝贵物质遗产、非物质遗产，镌刻着厚重的历史文化印记，入选了《第二批中国传统村落名录》，走出了一条“诗礼传家、与人为善、敬业守纪”的文明乡风新路子。

　　一、坚持弘扬传承，让好家风传下来

　　一是建设文化设施。完成了以道德园、红白理事会、老年活动室、阅览室、门球场、篮球场、群众健身器材、二十四孝石雕、文化长廊、文明公民学校等为主体的淑基文化大广场建设，为丰富群众精神文化生活提供了良好环境。二是注重“书香传家”。村民非常重视教育，“读书才是出路”的思想一直传承。多年来，该村不分男女，均支持鼓励读书，全村户均近两人靠读书走出山村。三是发展农村文化。依托深厚的窦垿历史文化底蕴，带动了竹基镇农村文化发展，丰富了农村群众的精神文化生活。四是打造楹联文化。为进一步弘扬楹联传统文化，弘扬国粹，收集、整理、编辑出版了《竹基诗词选》《竹基对联选》等刊物，2011年1月，竹基镇成功创建了“中国楹联文化乡”。

　　二、坚持创新发展，让好家风活起来

　　一是搭建“一约两会三堂”。“一约”即制定一个务实管用的《村规民约》，结合村情实际，围绕中心工作，由村民来参与制定、参与监督，及时研究修订《村规民约》，完善执行机制，教育引导群众自我管理、自我教育、自我约束，重塑乡村德治新秩序。“两会”即党员评议会和红白理事会。党员评议会会由村党支部书记召集党员干部、群众骨干以及利益相关者组成，有事商量着办，实现民事民议；组建红白理事会，由村民推选威望高、热心公益的村民或村干部担任成员，负责引导群众认真贯彻殡葬改革有关规定，遏制大操大办、铺张浪费、厚葬薄养、人情攀比、封建迷信等陈规陋习，营造和谐文明健康的乡风民风。“三堂”即为民服务堂、法律讲授堂、乡贤评理堂，办好群众家门口的事，充分彰显自治“润物无声”、法治“定分止争”、德治“春风化雨”。二是以“群众会”为抓手，让群众参与实起来。探索出“群众会+五步工作法”互动机制，即群众会村民说事、现场答事、干部领事、问效结事、群众评事，以五步闭环工作法解决群众反映问题。村民说事，广开言路听民声。根据工作需要和农忙时间，由村干部在党群活动室、或村民家中、或田间地头，组织召开群众会或院坝会，让村民憋在心里的话说出来，确保村民“事事有说处”。现场答事，开诚布公显诚意。村（社）干部对村民在群众会或院坝会上提出的政策法规疑惑、请求办理事项等，与村民面对面沟通交流，解读政策法规，公开解惑释疑，消除群众心中误解，确保群众反映的事“事事有回应”。干部领事，为民服务解难题。对现场解决不了的疑难问题，群众会后由村（社）梳理汇总形成问题清单，及时分析研判，根据问题属性由支委、村委、监委干部和联村领导认领问题并负责落实答复，认领问题后，明确办结时限，层层压实责任，确保群众反映的事“事事有落实”。问效结事，跟踪督查动真格。认领事项办结后，村（社）及时公示办理结果，答复相关群众。由联村领导或联村站所干部对照办结事项进行回访，跟踪问效。确认办结群众满意的，予以销号；没有办结的，挂号督办，提高办事效率，确保领办事项“事事有回访”。群众评事，慎终如始抓落实。坚持“办结一件、公示一件、回访一件、评议一件”，回访过程中，邀请当事群众对办理结果作出满意、基本满意、不满意的评议。评议结果作为村干部年终评先评优、绩效考核的重要依据。对满意率达不到90%以上或领办事项没有按时完成的，领事干部负责向说事村民解释说明并承诺整改期限，把群众的参与权和监督权落到实处，确保领办事项“事事有评议”。

　　三、弘扬传统文化，让民风乡风好起来

　　“文化如香，沁人心脾；文化如诗，泽惠一世”。在文明乡风建设中注重发挥窦氏优秀传统文化资源的浸润、涵养和引领作用。挖掘德治资源。追溯窦氏家风的“根”与“魂”，大力弘扬传统“孝、悌、忠、信”等传统美德，为文明乡风建设提供源源不断的精神动力和道德滋养；引导村民自觉践行社会主义核心价值观，增强集体意识、主人翁意识，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的良好心态。传承传统文化。多形式营造崇德向善、邻里相望、礼尚往来、和谐互助的社会德育氛围。让群众在耳濡目染中提高文明意识、引导文明自觉。创新宣传方式。充分发挥窦氏家风家训的带头作用，利用传统节日活动宣传党的路线方针政策，让党的最新精神融入群众日常生活，引导村民自我教育、自我管理，培育文明新风。树立典型模范。广泛开展“道德讲堂”“我们的节日”“传家训、立家规、扬家风”等主题活动，开展“道德模范”“好公婆”“好儿媳”等创评活动，发挥先进典型示范带动作用，引导群众养成良好的文明礼仪习惯，不断发扬中华民族传统家庭美德，提倡健康文明的娱乐方式，共筑文明和谐友善的社会环境。（资料来源：农业农村部官网）